第八十五章 离别

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张宇所说的就是周秦近日批准的一个中央文件，该文件的主要目的和内容都指向一个问题，那就是近些年来，中央和地方政府的财政收入，都与支出严重不符，多年的财政赤字必须得到有效解决。

为什么会财政赤字多年？这得看看共和国政府肩上的担子有多重。首先就是教育支出，可以说每年的教育支出占据了近一半的政府财政预算，实行全民义务制免费教育的共和国，每年都能有大量高素质人才加入到社会之中成为有用之才，但他们的成长却丝毫不花家里一分钱，处处都是政府开支、政府买单。

从小学、中学到大学，甚至到研究生、博士生，共和国的教育体系里最大的特色不是教育体制健全和人才济济，而是政府财政压力实在太大。如果不分学生就读于哪里、受什么阶段的教育，把每一个学生每年的开支计成几百块，那么全中国五亿多人里，至少有上千万的学生由政府供养着，也就是说政府每年必须为教育，至少支出数百亿元，这是一个何等庞大的数字，它相当于共和国在西部每年都兴建十个大型水电站，或者说是修建上万公里长的电气化铁路……

然而，政府肩膀上的担子还不仅仅是教育支出这么一项。

排在政府支出榜上第二名的就是社会保障事业支出，作为全世界第一个打造覆盖所有公民福利保障体系的共和国，还是自治政府之时就已经开始有了这套福利系统，并不缺乏监管和实施经验，政府缺乏的就是继续下去的金钱。

不可能有人故意把自己的腿打折，让政府供养自己。不可能有公司希望自己的员工出事，然后自己损失点钱，扔给政府养着。也不可能有人愿意自己小病不断、大病常来，天天跑医院就为了给政府增加负担……即便是这样，高福利和高医疗保障，与公民缴纳的保障金相比，政府每年都得贴钱办事，长此以往下来，政府不是缺乏办下去的勇气，而是没有足够的金钱继续。

排行第三的就是公共基础设施建设。

要想富，先修路。随着时代的进步和发展，修土路、筑马路、改大路、建铁路、做高速。基础设施建设中，最大的开支莫过于这些交通工程了，从蒙古草原到海上岛屿，从北国边疆到西部山岭，基础设施建设永远走在经济繁荣的前面，而建设所需要的大部分成本属于政府，受益却是整个国家。

当然，公共设施建设中不可能只有道路交通这一项，农村危房改造、城乡一体建设、环境污染治理等等，这都属于政府开支中的一部分，哪怕是在重要交通枢纽口兴建一个大型公共厕所，那都不可能凭空出现，都需要花钱。

往后排名的，自然就是军事开支和政府行政开支。这两样东西是必不可少的禁锢之地，尤其是还承担着为共和国机密科研计划，“冒名顶替”般领取政府预算的军事预算，即便遭受太多质疑眼光，那也得闷声往下咽，况且国防军事建设事关国家安危、民族兴亡，军队的正规化、职业化、现代化的三化建设，任何一项都不能松垮下来。政府行政开支自然就不必赘述，以高福利、高待遇著称的政府待遇体系，有效杜绝贪污腐败的同时，也给政府财政带来很大的压力。

林林总总加在一起，政府的开支不可谓小。相比于有限的财政收入，依靠公有制企业利润上缴、合作制企业分红、工商业税收，这三项即便加上城市土地出让之类的，政府的收入项目就比支出项目少，收入的金额更比支出的需求少。

面对这样一种局势，如果还能连任至第三届的张宇，自然会动手解决这一问题了，可惜的是他没有了被人诟病的机会，刚刚走马上任的周秦，得到了一个强大的国家以及一个快要穷得叮当响的政府，他不得不冒天下之大不韪，新官上任三把火的第一把火就烧到了教育上，第二把火点着了社会保障事业和公共设施建设上，第三把火就要在工商界里开源节流。

在国内已经实行多年的全民义务免费教育制度，本来教育部就已经考虑多年、论证已久，在无所畏惧的周秦推波助澜下，顺利改了一个名字，叫做“全民义务制教育”，将以往所有教育阶段的费用由政府统一开支，变成了政府只负责小学、中学、大学，三大阶段的教育成本费用，职业教育的费用不再涵盖其中。

也就是说，在三大阶段里，学生们的生活费用和学杂费用，都由家庭开支，政府不再是包吃包住的大户人家。幼教自然是由家庭负全责，而且家长们也乐意负起全责，而升读研究生和博士生的，政府同样只负责教育成本费用。

如此一来，不仅政府可以每年减少上百亿的财政支出，还变相拉动了人民消费支出。打个比方，以往由政府负全部责任与义务的时候，学生们的衣食住行什么都要政府买单，而以后学校都是寄宿制、学生的衣食住行都需要家庭买单，富了很多年的中国人，加上消费力不错的青少年，国内消费需求陡增成为必然，社会生产也在悄然之间拉动起来，经济也就进而繁荣起来。

当然，并不是削减掉教育开支中的一部分就能免除掉政府身上冗杂沉重的包袱，周秦放的第二把火就是调高了公民上缴社会保障福利金的金额，砍掉了以往头疼脑热的医务开支都需要政府给予补贴的局面，而与之相对的当然是国家最低生活保障的较大幅度提升。同时，在公共设施建设和管理上，周秦的第二把火也是火势燎原。

将更多的工程承包给民营企业去做，确保工程质量和建设周期的同时，也将部分公共设施交给民营企业经营管理，进一步缩减政府工作规模和人员编制，同时提高了公共工程效益回报。比如让民营企业进入铁路、航空、公路、能源（主要是电力）等运营管理，比起处处都要政府费心费力，效果好得多，至少仅凭降低贪污腐败所带来的损失，公共工程所带来的社会效益都比以往显得更好。

这两把火放下来，政府的财政支出压力明显降低不少，而第三把火的放出，则是为了进一步缓解压力的“骂名”举措。

长期以来，共和国为了刺激工商经济发展，对民营企业所征收的税率都是非常之低，甚至在一些领域里，从事进出口贸易的企业，每年不仅享受低税率优惠，出口退税补贴之类的还享受不少。调高税率征收标准，不仅可以增加政府财政收入，也能对一些重复性建设项目、高耗能高污染企业，增添一道隐晦的限制性措施。

当然，此举一出自然是遭到了不少骂名，受惯了恩宠的中小企业尤为反应激烈，可事实上也并没有增添他们多少负担，带来较大生产成本的电力开支和运输带来的油费开支，上涨的时候这些企业没有唧唧哇哇，但税率一调就开始出来唱大戏，除了想博得政府关注和同情之外，别无它意。

有了这三把火，共和国政府的财政收支才能得以平衡，甚至还能每年结余出不少钱出来，毕竟世界头号工业制造强国的名声，可不是吹出来的。但，这三把火却真正的让周秦的名声变得有些狼藉，虽然他并没有做错什么。

“我要和你谈的第三个问题，就是军事建设方面。”说道这里，张宇站起身来，到书架上取回一份世界地图，铺开在两人面前，在周秦有些诧异的表情下，他指着一个地方说道：“知道这儿是什么地方吗？”

“知道，波斯湾”

“就是波斯湾”张宇的中指狠狠的敲击了一下桌面，以放大了一半的音量说道：“对一个国家经济繁荣而言，和教育一样很重要基础，会是什么？是能源，是不可再生资源中最为宝贵的石油波斯湾有我们需要的海量般的石油，整个还如原始社会般的非洲都有丰富的石油。”

接着，张宇又指了一个地方，没问周秦便自己说道：“这里是哈萨克，再往北走是俄国额尔齐河流域，那里有个叫秋明的地方，哈萨克和秋明同样蕴藏着石油。你也知道，我国不少地方同样有石油，但咱们不能开采出来，咱们当代人不能吃儿孙辈的饭”

“这我明白，我也坚决支持”

周秦自己就曾参加过国家战略储备资源封存计划的制定，以大庆的石油、山西的煤、两湖的稀土、四川的铁矿、新疆的油等等，不少地区都发现了喜人的资源蕴藏，但无一例外都被封存起来，变相造就了中国乃世界第一资源进口大国的名声。有外人甚至为此戏称，要想把中国的工业繁荣毁于一旦，只需掐断中国海外能源与贸易通道即可。

“亚洲这个澡盆子是在太小，咱们民族要想在新时期里重现繁荣，就应该抢占科学技术高峰的同时，掌握住影响人类前进脚步的能源。具体怎么做，不用我教你，但必须注意的一点就是，将壮大化加入后的军队四化建设，不能有一刻松缓。眼见世界快风云变幻之际，不能让亚洲这个澡盆子里还有猴子乱跳”

张宇的话说得再直接不过了，当初共和国处处忍让，是受制于实力不济，而如今在亚洲这个舞台上，中国已经是当之无愧的老大级别人物，就不能再让小人物上蹿下跳。接下来张宇讲述的第四点，就是关于国际关系上的。

“有句话说得好——没有永远的朋友，只有永恒的利益。”张宇收起地图的时候，类似于调侃般的给周秦说道：“一山难容二虎的道理千古传承，没有直接利益纠纷的中日之间迟早也难逃一战，这一战必将同甲午战争一样，决定谁将是亚洲之王。和小日本之间的斗争只是无伤大雅的大国举动，亚洲范围内警惕日本，同时建立牢固周边环境；世界范围内，拉上美国，不能成为众矢之的。”

“您的意思是说，世界走向多极化将成为必然，紧跟而来的不是风平浪静，而是世界巨变？”

周秦反问一句，他不是穿越者，纵然聪明绝顶，但也不可能预知未来。而作为穿越者一大优势就是，不管历史如何变动，穿越者始终能以常人不可能有的观察角度，判断出历史发展的方向，就好比张宇能轻轻松松知道，自金融危机爆发，到如今的糜烂，之后会是些什么？

他自然知道德国和日本之类的国家将走向彻头彻尾的军国主义化，急剧膨胀的大国欲望和倒行逆施的战争行为，都是军国主义化国家转移社会矛盾的拿手好戏，进而挑起第二次世界大战成为必然的趋势。张宇唯一看不懂的就是俄国这个国家，指不定藏匿多年的布尔什维克党哪天就把沙皇给推翻了，在中国身后冒出一个强大的北极熊出来，这可有些难办。但在把握大趋势方向上，张宇肯定胜过周秦了。

“不管世界如何变化多端，只要强大的实力才是决定最终胜负的关键。”张宇没再坐下去，一口气喝完了茶盅里的茶水，有意送客的他，对着会意的周秦，最后说道：“临走前，送你一句话——自信人生二百年，会当击水三千里。”

言毕，张宇转身而立，面对墙上那幅巨大的中国地图默不作声，周秦则默默退出了书房。当天下午…，张宇和其爱人飞抵兰州………