第六卷 南征北战 第五十章

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相制度起源于战国，是古代封建官僚机构中的最高官君主旨意综理全国政务的人，有时候也被称为相，或者相国。古代著名的苏秦就曾经一人佩关东六国相印，而张义也曾两度担任秦国的相。但丞相这个词第一次被正式作为官职名称来使用，是从秦国的秦武王时代开始的，当时秦武王改相国为丞相，而且一下设立了左、右丞相，事实上也是为了能够一步步削弱臣属的权力，加强中央机关的集权。自此之后，丞相这个官职就在秦国一路传承下来。

秦始皇统一六国之后，在制定王朝官僚制度的时候，依然承袭了自己秦国一直以来的官制，而丞相一职也依旧被保存下来。不过当时虽然也设左、右丞相，但事实上整个秦朝的相权是被李斯一个人包揽了。

到汉高祖刘邦消灭暴秦，建立西汉，在建国初期，他也是将秦朝的官制照搬过来，不过却将左右丞相再次合并，只设立一个丞相，全权负责王朝的政务，这在当时汉代初建，百废待兴的情况下是一个明智的选择。历史上有名的萧何、曹参先后担任大汉帝国的丞相，这种一相当权的情况，一直延续到汉惠帝继位，曹参染病逝世为止。

汉惠帝继位、吕后当权一直到汉文帝初年的十几年的时间里，汉朝廷再次恢复了设左、右丞相的体制，之所以这样。主要是吕布为了能够实现自己野心。当时地大汉朝堂中，一心忠于刘氏的官员可以说是、占到了九成，吕后为了实现自己吕家天下的梦想，自然要想方设法的削弱这些臣僚们的力量，而位于百官之首的丞相，就是吕布第一个开刀的对象。

吕后逝世，汉文帝再次将刘家天下坐稳之后，为了能够更好更高效的处理国家政务，引导这个庞大的帝国，又一次将左右丞相合并。而从他以后的历代汉帝，只设一个丞相。所以汉代地丞相权力很大，主要负责管理军事大计或其他要务。平时如果遇到有机密要事情呈报上来，就由皇帝召集公卿共同在御前商议。而一般的政务，则由丞相决定即可施行。皇帝有事，常向丞相咨询，丞相有时甚至可以封驳诏书。至于任用官吏、荐举人才、治罚臧否、管理律令、镇压暴乱等等，更是丞相的固有职权，有时甚至在军事或边防方面，也要承担一定的责任。

西汉初期。成为丞相的，多为开国功臣，如萧何、曹参、陈平、周勃等。这些人位尊职重，敢于直言进谏，确实能够做到匡正朝廷君王的得失，但也在一定程度上制约了皇帝的君权。

到汉武帝时，随着君主集权加强，汉武帝逐渐开始重用内廷近臣，对丞相却是越来越不信任。纵观武帝一朝，担任丞相者，如庄青翟、田千秋等人，皆谨小慎微，庸碌无能之辈。到汉武帝末年，霍光为大司马、大将军，从此到西汉末，大司马权势凌驾丞相之上丞相职权已无所作为。

西汉成帝时，大臣何武以丞相一人难以处理烦多的政事为理由。建议立三公制。于是汉成帝改御史大夫为大司空，遂以大司马、大司空、丞相为三公。这是旨在分散丞相权力的一项措施。汉哀帝时又改丞相为大司徒自此丞相的名位暂时被统治者废弃。东汉时代并未更改这一官制。漫长地将近两个世纪的岁月中，三公制一直被实行到东汉末年。

直到最近一段时间。丞相这个曾经显赫的官职，又再次出现在大汉朝廷之中，而顶着这顶大帽子地，正是被天下人唾骂的董卓！说来也没什么可奇怪的，像董卓这样时刻做着皇帝梦的人，小小的已经被分化了权力的三公职位，岂能让他满意，虽然一时还不能贸然称帝，但先从这个一人之下万人之上的位置做起总可以吧，所以董卓才迫使汉献帝下旨，重新恢复丞相地官职，而他自己则坐上了丞相宝座，俨然在众官之上。后发号施令，和君主无异。