第七十四章 ：抚恤制度

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等这些军官们的高兴劲稍稍过去了一点之后陈锋继续说道：“我之所以先让参谋长通报作战损失再提战果，就是想让你们知道，你们有现在的地位并非是你们自己的功劳有多大，能配得上那一件件呢子大衣。你们能有现在的地位完全是手下的兄弟们用生命和鲜血换来的，所以你们要对得起这一份份沉甸甸的信任，不要让兄弟们的鲜血白流，抗ri杀敌为死去的兄弟们报仇雪花。”

“抗ri杀敌，报仇雪恨！”

“抗ri杀敌，报仇雪恨！”

陈锋做了一个安静的手势，然后道：“作为一名军官，我们都应该清楚，打仗没有不死人的，这一点我们无法左右。但是既然把兄弟们带上了战场，那么我们就得为他们着想。他们愿意跟着我们放下锄头毛笔打鬼子，那是他们信任我们，所以我们不能让这些英雄流血又流泪。”

说完陈锋拿出一份文件，然后大声说道：“这是我制定的一份关于死伤士兵抚恤标准及实施办法，按照军衔不同，各项抚恤标准也不一样，我们222师最低的战地阵亡抚恤标准为300元，只要是222师的士兵在战争中阵亡了，只要没有被认定为逃兵，那么他的家属将会得到部队300元的抚恤金，同时每年还会得到100元的年抚金。按照军衔的不同，每提升一级这个标准提高10%。我们的军衔以国民zèngfu1935年3月颁布的“上将任官施行条例”和“特级上将授任条例”为准，分别是将官五级（特级上将、一级上将、二级上将、中将、少将）、校官三级（上校、中校、少校）、尉官四级（上尉、中尉、少尉、准尉）、军士三级（上士、中士、下士）、兵三级（上等兵、一等兵、二等兵），共十八级。”

“鉴于我222师最高军衔便是我这个中将师长，所以如果我阵亡的话我的家属将会一次ing得到810元的抚恤金，家属每年将会从部队得到270大洋的年抚金。另外，如果士兵在战争中伤残了，部队也会按照相应的标准给予抚恤，如果失去劳动能力的部队还需要给与特殊照顾，伤残兵员退伍后地方zèngfu要给予优先安置，一句话，我陈锋的部队绝不能让英雄战场流血家里流泪。”

陈锋的话音刚落，会议室里便响起了热烈的掌声。尽管抗战爆发前国民zèngfu就已经颁布了抚恤制度，但于各种原因导致受恤人员的比例极为低下，军人抚恤制度几近形同虚设，所以抗战爆发后国民zèngfu基于多种因素的考量，强化了军人抚恤制度。

但是这个制度即使是对于老蒋的嫡系部队也不一定适用，更不要说地方部队了。因此很多地方部队以及绝大多数的zngyāng军对于国民zèngfu的抚恤制度很是不满，很多士兵战死之后家属根本就得不到任何抚恤，大大打击了人民的抗战热情。

而且陈锋还知道，即使是如此这般的抚恤制度也无法大面积实施，随著军人伤亡数量的大幅攀升，上述制度越来越难以适应抗战抚恤事务，强化军人抚恤制度的紧迫ingri益突出。如1937年，伤亡官兵609594人；1938年，伤亡官兵则上升为1220821人。与此同时，受恤人员的比例却极为低下。如1937年，受恤官兵8647人，抚恤比例为1.4%；1938年，受恤官兵14156人，抚恤比例仅为1.2%4。尤其是1938年，伤亡官兵人数居抗战8年之首，而抚恤比率竟然最低，显示国民zèngfu的军人抚恤制度几近形同虚设。

没有完善的恤金制度，伤亡军人的利益就难以得到保障；得不到恤金补偿，伤残军人或遗族既不能从物质上，更无法从jing神上体味来自zèngfu的慰藉，这不利于舒缓战争给军人及其家属带来的困境。战争让军人付出生命代价，zèngfu需要有意识地运用政治权力和组织管理能力，通过制度建构，丰富抚恤组织，完善恤金规则等，给伤残军人和遗族提供物质帮助，并给予jing神抚慰，尽可能地稳定军人家庭，藉以减轻战争引发的风险。