第五百四十九章 谈改革！

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首长的瞳孔，蓦地收缩。

从国企改革开始试点至今，下岗分流是阻力最大，也是最为工人们痛恨的事情。想想也是情有可原，砸了别人的饭碗，谁的心里能够舒坦？不找你拼命就算好的了。上访、示威闹事、甚至高出恶＂＂件是屡见不鲜。林宇真要有办法能够妥善解决这个问题，那无疑是解决了大问题。

林宇继续说道：“其一，是要严格审查和甄别下岗分流人员单，并对所有职位进行公开透明的竞聘，确保上岗的都是胜任作岗位人员，防止任人唯亲，趁机安插亲戚朋友。”

听到这里，首长脸上闪过一丝失望之色，追问道：“那应该如何防止负责审查和甄别的人员的公平公正性呢？”

虽说“法制建设”的口号已经提了许多年了，可如今却仍然是“人治”纷杂的关系人情网络，总是会让原本很好的制度措施大打折扣，甚至还曝过反贪局贪污腐的新闻来，许多的公开选拔都曾曝出过种种黑幕。

在这样的情况下，又该如何保证有权利在手的人，工作没有掺杂私心呢？

林宇微微一笑，开口说道：“分级责任制，逐层选聘、反向甄别、目标考核、连带责任！”

首长炯炯有神的双目，微微眯缝了一下，许是林宇的回答，多少有些出乎他的预料。原以为林宇会谈一些具体的做法，不想却给出了这么一个“大而化之”的〖答〗案。

“说具体一点！”首长说道，脸上依旧波澜不惊，看不出丝毫端倪来。

林宇就笑了，首长看来没有打算就此“放过”自己。

其实林宇这个方法，并不能完全杜绝舞弊，可逐层选聘，由上级选聘下级，同时还为下级承担领导责任，如果用人不当，在工作中出现了人力因素造成的各种问题，则任命者必须承担连带责任。

同时，这些管理岗位并非像原来那样，干不好也无所谓，反正都是国家干部，换一个地方就是了。而是要竞聘上岗之前，就要了解和接受岗位的绩效考核制度和目标，如果完不成，不仅是有可能被解聘，甚至连公职都有可能丢掉。

这就在最大程度上促使了每一个上级在选任下属时，都是小心谨慎、为才而用，因为要是完全任人唯亲，不仅工作效率上不去，还有可能被连累而丢掉来之不易的工作岗位。在这样的压力下，即便还是有一些人情世故掺杂其中，但所占的比重也会小得多。

改制过程中产权交易缺乏公开透明度。在企业改制过程中，企业的产权交易往往不进行公开招标和拍卖，很多都是政府和主管部门采用行政手段，与改制企业的经营者采取协商、协议转让，从而实现企业的改制;国有股未经批准擅自出售，对于国有资产的出售法律有明文规定，必须经具有审批权的部门审批同意后方能转让。但现实中有很多改制企业的国有资产出售是未经批准进行的，出售程序严重违法，最终导致了暗箱操作，没有最大限度地保护好国有资产。

改制过程中资产评估不规范，国有资产流失严重。一是在企业改制过程中，中介机构为产权交易提供虚假评估报告。少数企业领导人为达到自己低价买断企业的目的，串通中介机构在资产评估过程中，弄虚作假，违规评估，少评甚至不评应列入改制企业评估范围的资产，造成企业净资产不实，甚至造成企业净资产为负值，人为地降低了企业产权出售的价格，为企业经营管理者以低价买断国有企业创造条件，取得合法性。二是改制的企业只注重对房产、设备等固定资产的评估，而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。再者对于资产评估机构是否有资质、有能力对无形资产的价值进行评估，能否对无形资产做出准确的评估，缺乏应有的监督。

“喝茶！”听林宇简单阐述了一下自己的观点之后，首长指了指林宇面前的茶杯说道。

“谢谢爷爷。”林宇笑着谢道。

等林宇喝了几口水后，首长不动声色地说道：“接着说吧！”

“其二，要求严格按照岗位职责进行对调拨资金对下岗分流人员按照工龄、级别、贡献大小等进行一定的经济补偿。”

“国营企业作为国家社会主义经济基础之一和主导经济力量，经过几十年艰苦创业，为社会主义现代化打下坚实的物质技术基础。概括地说：“逐步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系”为共和国创造了数万亿的国有资产存量。从某一具体单位来说，几代国企职工的辛勤劳动，为企业的财富积累做出了贡献;从整体上说“〖中〗国上亿工人阶级，作为一个阶级整体，按照工龄拥有国有企业总体的产权，而且是第一产权”。