第四百八十九章 招商引资

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巴蜀之地虽是天府之地，然仅限与盆地内的巴郡和蜀郡，紧挨着秦岭的广汉郡却是地无三里平，农人耕作实在是辛苦，真真穷得可以。

总之广汉郡就是所谓的“穷山恶水”，刁民倒是不多，只因本就没多少属民，下辖十三县皆为不足万人的小县，仆射长官也不是秩俸六百石的县令，而是秩俸四百石的县长。

实话实说，广汉太守做起来着实没油水，京畿随便找个县令出来，过得都比广汉太守滋润，更遑论陈诚这位少府丞了。若非天家对少府陈氏向来信重，皇帝陛下也对陈诚多有褒奖，群臣只怕会以为陛下此番是将他明升暗贬，找个由头“发配”到穷乡僻壤去。

陈诚却是欣喜不已，自家婆娘王嫣被人怂恿，犯了天家忌讳，皇帝陛下虽没降罪，但还是暂且远离长安这是非之地为好，也免得他对涉及此事的两大世家难抑杀心，坏了陛下的盘算。

皇帝刘彻亦有这般考量，却也非主要因素，广汉郡的百姓既是无法靠农业致富奔小康，索性就应募监役，做做监工也可获取些赀财，聊以贴补家用。

治河工程告一段落，皇室实业匀出数十万奴隶修筑蜀道没太大问题，关键还是赀财的来源，国库的公帑还有更大的用途，不可能再如治河般每岁拨个数十万金投入蜀道的修筑中。

故而刘彻下了圣谕，将大农长史程郑调任广汉郡，出任该郡的郡丞，兼比曹掾史，并分掌漕曹掾史。

程郑本是蜀地的豪商巨贾，若说卓氏为巴蜀首富，那程氏就为次富，两家世代交好，卓王孙和程郑更以兄弟相称。

昔年卓王孙得为行人令，掌与夜郎往来事，就帮程郑求得官身。多年来，程郑鞍前马后的跟着卓王孙，作为其辅官一路升迁，做到了大农长史的官位。

皇帝刘彻倒也没觉得卓王孙有何偏私，程郑本就有才能，况且每个大臣都需要有信得过的辅官从旁协助，后世华夏官场也有秘书处和办公厅的，皿猪国家的政务官更是当选人自行做政治派任，这是理所应当的事。

刘彻此番让程郑出任广汉郡丞，无非是想让他帮助新任太守陈诚在巴蜀为修筑蜀道招商引资。

没错，招商引资！

比曹掾史掌郡府财务，漕曹掾史掌漕运诸事。

广汉郡傍山不依水，又是一穷二白，本是没多少漕运事宜，然要修筑蜀道，必得是在广汉郡的属地内，那让程郑兼任比曹掾史，再分掌漕曹事就颇有必要了。

朝廷没甚么闲钱修筑蜀道，但巴蜀商人有，关中和中原的商贾皆有本土圈子，巴蜀商贾想完全融入是颇难的，就算想抢生意，也是强龙难压地头蛇。

依着后世的说法，巴蜀商贾现今是没有甚么投资途径，只能看着丰厚的家赀放在库房里不断贬值。

过往巴蜀商人还能经由夜郎转贩身毒特产，如今夜郎作死，惹怒了大汉朝廷，彻底封了边市，反是滇国在岭南边市与大汉通商，搞得热火朝天，巴蜀商人真是急得嘴角冒泡。

刘彻从卓王孙处闻得这般情形，这才有了主意，还特意让大农府再增设新司，名为交通司，主掌全国交通事。

多年前，刘彻尚是太子时，就协助廷尉府制定了大汉的首部道路交通法规《大汉通路律》，并以皇室实业的名义，联合关中及中原各郡县的世家大族出赀修筑沥青大道，许诺在道路修好后，由大农府代其向通行的商贾收取相应比例的“路桥费”和“养路费”。

刘彻是说到做到的，大农府这些年也从未短少该交付给筑路世家的赀财，也正因如此，朝廷虽只交办皇室实业修筑了数条主要干道，连通主要大郡的郡治，尝到甜头的世家大族们却是自动修筑各处岔路，以贯通该郡下辖各县。

路桥费和养路费是有相关标准的，不会太过盘剥过路客商，况且条条道路通长安，若是行商嫌某条路收费太贵，稍微绕道就好。

货车上“高速”不缴费，难不成让全体纳税人买单么？

总之交通司虽是新设，实则大体架构早是成熟了，只是过去尚未在大农府独立设司罢了，首任交通令是从少府迁调的桑弘羊，是皇帝刘彻最为看好的财经官员，也正好借机从少府转入大农府的官制体系内，为其作为东郭咸阳和孔仅的后继者预做铺垫。

朝中有桑弘羊这交通令，广汉太守陈诚又有少府陈氏的背景，加上在巴蜀人脉颇广的郡丞程郑，想要号召巴蜀商贾投入蜀道的修筑，许诺他们日后可从蜀道获利，此事大有可为。

这也是大汉地方官府首度向民间商贾“招商引资”，而不似过往般仅依靠世家大族的力量，堪称开汉史之先河，只是此时的大汉臣民尚察觉不出其重大的历史意义罢了。