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对于明末三饷加派给老百姓造成的痛苦,大学士范文程了解的非常清楚。
当确定清朝的征税标准时,很多人主张按崇祯年间的数额征收,范学士力排众议,坚持采用万历年间征税的标准,废除崇祯年间的所有加派,他说:
“以万历年间征税数额为标准,犹恐老百姓承担不了,怎么能够再增多呢?“(即此为额,犹恐病民,岂可更求乎?)
摄政王多尔衮十分赞同范学士的意见。七月十七日,正式发布《大清摄政王安民令旨》,向全国人民宣布取消明末加派:
“予闻德惟善政,政在养民,养民之道,必省刑罚,薄赋税。自顺治元年为始,凡正额之外,一切加派如辽饷,剿饷,练饷等等,尽行蠲免。各级官员须深入基层,亲自问民间疾苦,如有官吏顶风违纪,混征暗派,假公济私,坑民肥己,一旦查实,必杀无赦。”
此令一出,万民欢呼。人们都把多尔衮当成了传说中救苦救难的活菩萨。
这项政策的实施,对稳固清朝的统治起到巨大的作用。即使仅仅颁发这道法令(并不执行),也足以使深受明末弊政之害的穷苦百姓们心情亢奋的了。
但多尔衮毕竟不是救苦救难的观世音,他在摆出一副亲民爱民的姿态,屡施善举的同时,也做了一件不得人心的事情,那就是薙发令:
“凡投诚的官吏军民,都必须薙发,并改换满族人的服饰。”
薙发,俗称剃头,是满族人的风俗习惯之一,就是把脑袋四周的头发全部剃光,只从头顶向后留下少量头发,梳成辫子,垂在脑后,那形状真像英文字母中大写的“q”,故此鲁迅先生后来才天才的创作了小说著名《阿q正传》。
其实,山海关大战获胜后,多尔衮就命令山海关城内军民立即剃发。进军北京途中,一路迎降的明朝官民也都被迫剃了发。在多尔衮看来,“薙发”是归顺的象征,归降了但不剃头,就是心存观望,不是真心归顺,只要是大清的臣民,就必须薙发垂辫。
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