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而整个南中国,名义上都属于朱由崧的弘光政权管辖,其建都的南京,是大明的留都,也是大明南直隶的首府。
南直隶是一个特殊的省份,与北直隶一样,是大明王朝的两个直辖省之一。她后来被清军占领,为了消除其政治,经济,文化中心的地位和影响,清廷将其改称江南省,后来又一分为二,变成两个省安徽和江苏。
以长江为界,明朝的南直隶省包括江北,江南两部分。长江以北有淮安,扬州,凤阳,庐州,安庆五府和徐州,滁州,和州三个直隶州,与大顺朝的势力范围山东,河南接壤,是南明与大顺军对峙的最前线。
五月初八,史可法向弘光帝朱由崧呈上《敬陈第一紧急枢务事》,请求将江北地区划分为四个防区,即“江北四镇”,任命黄得功,高杰,刘良佐,刘泽清为四大战区的军事长官。以历史家的洞察力和对时局的准确判断,史大人的奏章,第一句话就直截了当的指出:
“从来守江南者,必于江北。即使在南北朝时期,南朝的国力那样弱小,但仍然在江北的徐州,泗州,寿州一带与北朝拉锯争雄。不能完全依赖长江防御,因为单纯的长江天险往往是靠不住的。要想守住长江,必须守住江北,而守住江北并不难,因为有黄河,淮河两道天然的屏障。“
……史大人的战略构想是,先设立江北四镇,巩固住现有的阵地,然后鼓锐而前,再图进取,逐渐收复失地,统一北方。
具体来讲,江北的四个战区是这样划分的:
淮,海战区,以东平伯刘泽清为司令官,司令部设在淮安,下辖淮安,海州等十一个州县,负责向北边的山东一路进取,
徐,泗战区,以兴平伯高杰为司令官,司令部设在泗州,下辖徐州,泗州,亳州等十四个州县,负责向西北的河南归德,开封一带发展,
凤,寿战区,以广昌伯刘良佐为司令官,司令部设在临淮,下辖凤阳,寿州,临淮等九个州县,负责向西边的河南陈州,杞县一带进取,
滁,和战区,以靖南侯黄得功为司令官,司令部设在庐州,下辖滁州,和州,庐州等十个州县,负责向河南南部的光州,固始一带进取。
为了调动“江北四镇”的战斗积极性,史可法提出三条激励措施:
第一,“一切军民听其统辖,州县官员听其节制,原有兵马听其调遣”,也就是授予战区司令官辖区内的人事任免权,
第二,“荒芜的田地任其开垦,山川的物产任其开采”,也就是授予战区司令官在辖区内招商收税的经济权,
第三,“所攻取中原城池,即归统辖”,待国家重新统一后,就晋升各战区司令官为“公爵”,并子孙世袭。
设立了“江北四镇“,但不能让他们各自为战,还需要任命一位总司令(督师)坐镇扬州,统一指挥,居中调遣。
这位总司令的人选,史可法希望马士英出任,因为他是兵部尚书,并且跟高杰,黄得功,刘良佐等战区军事长官,关系非常密切。
但消息传到凤阳,马士英的反应却大大出乎首辅大学士史可法的意料。
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