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“哈哈梦臣老弟,什么风把你吹到这来拉?”

总理各国事务衙门正堂,桂良正一脸开心的迎接吴可这位不速之客的突然到访,眉梢眼间都是掩饰不住的喜悦。

“哈哈,总理衙门这么大的牌子摆这这里,我要是不来拜拜码头,以后的日子可不好过啊!”吴可满脸轻松跟着调侃了句。

“这话怎么说的,有我桂良在衙门里还有人给老弟你找不痛快不成?”

桂良双眼圆瞪,装出一副凶神恶煞的摸样恶狠狠道,看得周围的总督衙门官吏好一阵咂舌,没想到自己老大跟两广总督的关系竟好到这份上。

“说笑了说笑了,两广地处南方沿海地区,与各国洋人打交道的地方多得很,以后也少不得要麻烦总理衙门的各位同僚!”吴可轻轻一笑没接这话茬,抬眼望了一圈正堂里来来往往的官吏轻松转移了话题。

桂良笑了笑也不说话,热情的邀请吴可参观新设的总理衙门内部,吴可欣然应允起身着着桂良向衙门后院说说笑笑行去。

总理衙门位于北京东堂子胡同,原为大学士赛尚阿的宅邸,于设立的同年改建。总理衙门的东半部为大清最早的外语教学机构京师同文馆(今北京大学外语学院前身),西半部为各部院大臣与各国使节进行外交活动的场所。

总理衙门的成立也是顺应了时代发展,第一次鸦,片战争前,朝廷认为同外国关系仅是“理藩而已,无所谓外交也”。俄国使臣来华,沿例由理藩院接待,其他各国均由礼部接待办理。

等到第一次鸦,片战争后,由两广总督专办与欧美国家的交涉,特加钦差大臣头衔,称“五口通商大臣”。

咸丰十年《天津条约》签订后,各国在华设使馆、驻使节。他们为了控制朝廷中抠,不愿意以“蛮夷”的身份同带有封建社会衙门习气的朝廷所辖外交机构“理藩院”打交道,同时认为地方总督无权处理涉外事务,多次要求建立专门机构对待他们这些列强使节。

1860年11月,英法联军依约从北京撤走,使恭亲王奕訢大喜过望,在奏折中说:“该夷并不利我土地人民,犹可以信义笼络,驯服其性,自图振兴”,劝咸丰帝“尽可放心”回銮。

1861年1月,奕再上《统筹洋务全局酌拟章程六条》,请求建立总理各国事务衙门,以有效地办理洋务和外交事务。奏折指出:“近年各路军机络绎,外国事务,头绪纷繁,驻京以后,若不悉心经理,专一其事,必致办理延缓,未能悉协机宜。”1861年1月20日得到咸丰帝批准。

这就是总理各国事务衙门建立的原由和经过,基本没费什么周章。吴可跟随桂良参观衙门里的一个个部门,对于总督衙门的权力有了更进一步的了解。

总理各国事务衙门直属机构有英国、法国、俄国、美国、海防五股,另有司务厅、清档房、电报处等机构,下属机构有同文馆、海关总税务司署,还管辖南、北洋通商大臣,选派出国公使等,也有自己的银库,可谓权势滔天。

吴可进一步了解总督衙门各部门的职能以及职权范围,在桂良的示意下都得到了满意回复。

英国股主办与英国、奥地利两国交涉事务,兼办各口通商及各关税事务等事;法国股主办与法国、荷兰、西班牙、巴西四国交涉事务,兼办管理保护教民及招用华工等事;俄国股主办与俄国、日本两国交涉事务,兼办陆路通商、边防疆界、外交礼仪、本衙门官员的考试任免、经费开支等事;美国股主办与美国、德国、秘鲁、意大利、瑞典、挪威、比利时、丹麦、葡萄牙交涉事务,兼管海防设埔,保护华工等事;海防股主办南北洋海防,包括长江水师、北洋海军、沿海炮台、船厂以及购置轮船、枪械、制造机器和置办电线、铁路、矿务等事。

司务厅主管收发文件、呈递折件等秘书性质的事务工作;清档房主管缮写文件及保管档案等工作;电报处主管翻译电报等工作。

总理衙门还下设南、北洋通商大臣。

刚开始南北洋大臣为专职,由买,办化的官僚薛焕、崇厚任职,后分别由两江总督和直隶总督兼任。但是北洋通商大臣、南洋通商大臣与总理衙门在业务上的关系是平行的,只是在遇到疑难问题时,可与总理衙门咨商,由总理衙门备顾问和代奏朝廷。

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