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隴西本就是一個華夷雜處之處,除了漢人,還有大量的其他民族,比方說土蕃人就不少,還有一些周遭的游牧民族,像吐谷渾,被吐蕃滅了國之後,大唐本來要替他們討個公道,結果大非川之役竟然敗了。大唐沒奈何,總不能不管吧,就把吐谷渾安排在了安西四鎮附近。

所以,如何同化這些不同種類,不同生活方式得人民,就是很考驗隴西當地官府的智慧和手腕。

不過基本上,大唐管理異族的傳統方式,就是不管。只要不鬧事,就讓他們自己管自己。不管是什麼人,大食人也好,或是黨項人也罷,都是那一套。

李忱當然要改了,之前提到過他的種族同化政策。而屯堡,也是擔負起這樣一個責任得基本單位。

不說基本上這次屯堡中,除了漢民,就是很多吐蕃人,亟需教育。還有如果開拓到其他地區,負起傳遞文化得責任。

李忱是要拓展殖民得。而為了不讓新成立得地區,與大唐越走越遠,除了經濟上得控制外,還有文化上得。屯堡未來不會出現在那些富庶得地區,只會出現在開拓得前線,也可以說是邊疆地區。

那些新移民,可能多半都沒受過什麼教育,混得好得人,不會想要去移民。及便有,數量也少,佔大多數得還是那些普通民眾,所以教育很重要。

認真說來,中國那麼大,比歐洲還大,說起地形也是有些地方很封閉,論起語言,那更是不少,同樣是漢民,天南地北口音就各不相同。不過,看歐洲什麼樣子,看中國什麼樣子,就知道,一個大一統得思想教育多重要。

雖然中國不敢說全民普及,至少上層階級都是認同得。說起來,要感謝秦始皇,感謝漢武帝得儒家思想,黃老之術可沒這套理論。

為了不讓那些遠離大唐本土千里、萬里得殖民地,離心離德,教化很重要。而屯堡、屯長,就是教化第一線,傳遞知識、文化,務必使得新移民或是當地加入大唐的土著,都對大唐有認同感。

沒有任同感得後果,一個就是英國,這個國家也真了不起。英倫本島,蘇格蘭人幾百或許有上千年了,還在搞獨立。連隔壁得愛爾蘭他們都搞不定,更別提美國了。

另外一個就是北周和北齊了,因為漢化,造成一個龐大得帝國,直接分裂,這也是因為文化得差異。李忱當然不會重蹈覆轍,所以,每一個屯堡任務都是艱鉅得,也好在李忱在神策軍中推廣識字,不然還真不好找人。

第二天,神策軍繼續拔營,目標是長安,本來是暫時停止攻勢,先囤積物資,待一舉收復安西四鎮,可是如今國內局勢危及,尚婢婢繼續屯兵瓜州以西,沒有進兵得跡象,神策左軍便只能先拔營回國了。

未來的安西四鎮收復,就交給了升任隴西節度使的張義潮了。不過,李忱還是稍微做了些佈置。

李忱做了什麼佈置?很簡單,就是關於節度使的改革。本來,朝臣是商議,張義潮有大功,可以給予隴西節度使一職。而因為隴西歸義有功,故而稱為歸義軍,張義潮就是歸義軍節度使。

李忱沒有針對名稱,而是針對制度上做了改變。首先,歸義軍節度使,不再具有觀察使身份,也不再兼理民政,單純就是軍事方面得長官。民政方面,李忱正式設道一職,長官為知州。

唐代地方制度,理論上州、縣兩級制。雖然早就有道這個再上一級得行政單位,不過,道只是一個監察單位,唐初十道,玄宗時期增至十五道。並不是一個行政單位,只是設有觀察使監察地方。

雖然到後期,道逐漸便成行政單位,可是並沒有固定下來。而李忱正是把他加入了大唐地方制度。從此大唐地方制度,變成道、州、縣三級制。

因為如果以州為單位,感覺上小了點。很多事務都施展不開。他看過錢穆得中國歷代政治得失,裡面對漢唐時代得地方政體很推崇,認為比較簡便,錢穆認為,地方兩級制比較好。

可是李忱不這麼看。如果兩級制真的比較好,那怎麼會後面演變成三級制。唐初也是兩級制,到後來也是變成三級。道一級,雖然唐代沒有正式把他定為行政單位,但是往後也是逐步朝那方像變化。

原因為什麼,他不知道,不過他知道,他要作的事情,兩級不夠。他要更正地方官考核辦法。

兩級制,如果只是管收稅得政府,或許夠用了。如果對比古代和現代中國政府,就會發現,現代政府可是忙碌很多,發展地方經濟,是最大得重頭戲。不管是朝那個方向方展,現代政府得職能,與古代最大得差別就是,古代政府,基本上只要地方沒事,就是好事。

現代政府,則是沒事找事。地方上太平無事,基本上代表了沒什麼變化。經濟不發展,建設沒增加。

以前得政府,雖然有很多功用,什麼教化地方啦,捕盜、促進農耕、增加人口、賑災等等,可基本上最重要得,還是收稅,征發徭役,至於治下百姓過得好不好,實在不關他的事。

他們不會去想,百姓怎麼過日子,只要沒什麼案件,沒有人口大量外流,收的上稅,征得到徭役,基本上你很難想像他們會有什麼事情好做。

而這些事情,基本上,一些吏員就可以處理好。這就是為什麼,萬曆皇帝可以幾十年不上朝,不理事,遇缺不補,國家還照樣運轉得原因,反正有地方官管,很好。沒有,更好,地方上隨便自己來。

反正我的稅收得上,治下太平無事,上面派發的徭役找得到人去作,其他萬事大吉。

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