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额尔金跟桂良、花沙纳这次谈判的条约中,就有要聘用英国人帮办中国海关的内容,后世解释说是英国人阴谋控制中国海关,也有的认为英国人只是受不了中国海关的低效和腐敗,但无论那个理由,额尔金都非常愿意让赫德这个英国人加入中国的行政部门,无论怎么看,渗透进入中国的权力部门,对保障英国利益都有百利而无一害。
方山这次很成功,他去了三天,受到英国人的热情接待,回来的时候跟他同行的,就有赫德!
朱敬伦同样十分热情的欢迎了赫德,接着将自己目前遇到的一些困难告知赫德,比如厘局的弊病问题,以及建设商品交易所的困难,然后任命赫德为厘局和商品交易所帮办,让他全权负责解决这些问题。
赫德非常任何的询问了一些细节问题,表示他愿意接手这些工作,但是他提出了一个让人很难接受的要求,他要求在这两个部门,由他全权负责,哪怕是朱敬伦,也不得干涉他的工作,没有他的同意,朱敬伦不能往里面安置任何人手,没有他的同意,朱敬伦不能随意解雇任何一个人。
这两个部门朱敬伦寄予厚望,认为是他的基业中最重要的部分,甚至可以说是基石,但赫德却在他的权力基石上,想分走最重要的权力。
朱敬伦沉默了很长时间,最终答应了,但他有要求:
“我答应你的要求。但是我提醒您,您的身份是我方的雇员,是新安官府的洋帮办。我无法解除你聘请的人,但是我随时可以解除你的职务。我会代表新安官府跟你签订一份协议,这些都会写入协议中。当然你想有的权力,也会写进去。希望今后我们都严格按照协议来办事!”
赫德也觉得这样很好,非常果断的答应:“当然,我也非常乐意看到我们的权利都能得到保障。”
协议是朱敬伦亲自拟定的,他字斟句酌的拿捏了每一句话,每一个条款,确信其中没有可以钻的法律空子之后,转交给赫德仔细看过,双方又讨论了一番,将其中有争议的条款进行了解释,然后备注后,赫德签署了协议。
现在赫德成了新安一个帮办,一个洋人帮办,负责重新改革新安厘局,并且在赤湾尽快成立一个商品交易所。改革和筹办过程中,朱敬伦不能干涉任何事务,即便对赫德的做法有争议,也必须经过赫德的同意,否则不能轻易更改。
这意味着赫德现在掌握着这两个部门的人事和行政大权,而这两项权力无疑是一个现代行政部门中最重要的权力。
这始终让朱敬伦感到担心,担心英国政府会利用赫德手中的权力,但暂时还没有看到,历史上英国政府也始终没有太过明显的滥用对中国海关的控制权,至少在赫德的任期内没有,当赫德卸任后,继任的海关税务司立刻开始截留中国关税,并且以此为要挟,不断的干涉中国内政。而在赫德在的时候,是坚决反对这些的,甚至有时候还会为中国政府在列强面前争取利益。
显然历史上的赫德始终记着他的身份是中国雇员,尽管有意无意的照顾过英国的利益,但终归是在为清廷谋取利益的,这也是他能执掌中国海关半个世纪,还能让朝野上下,和中外四方都满意的一个重要原因。
朱敬伦希望这个历史中,赫德也依然能够谨记他的中国雇员身份,不要做出跟他身份严重背离的事情,这一切靠道德显然不够,所以那份可以随时解雇赫德的协议就显得非常重要了。
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